/ Василий Зорин
На мартовском заседании Уржумская районная Дума утвердила отчёт Контрольно-счётной комиссии о работе в 2013 году.
Председатель КСК Елена Борисовна Малышкина отчиталась в уже традиционном формате: основной текст представила депутатам заранее (было что почитать), а на заседание пришла с отдельным обзорным докладом.
И годовой отчёт КСК, и текст выступления есть на районном интернет-портале vurzhume.ru. Но отдельные моменты не грех повторить.
Нарушения в 15 раз дороже
Итак, в работе КСК предусмотрено 2 вида мероприятий: контрольные и экспертно-аналитические.
По результатам контрольных мероприятий КСК показала в 2013 году печальный рост. Общее количество выявленных нарушений выросло почти на 29%, а общая сумма нарушений - в 15 раз.
Нецелевого использования бюджетных средств выявлено на 26,5 тысяч рублей, это намного меньше, чем в 2012 году (220,8 тысяч). Зато неэффективных расходов выявлено в 25 раз больше - 2 миллиона 581,1 тысяча рублей (в 2012 году - 101,7 тысяч). А расходов с нарушением законодательства - почти в пять раз больше (свыше 3,87 миллиона вместо 819,2 тысяч).
Всё доводится
Очень показательны цифры по рассмотрению информационных материалов, которые готовит КСК. На заседании глава района заявил, что «вопросы, которые рассматривались Контрольно-счётной комиссией, все так или иначе доводились до депутатов».
Как именно они доводятся, раскрывает отчёт КСК: «По итогам контрольных мероприятий в адрес Уржумской районной Думы, главы района, главы администрации района, главных распорядителей бюджетных средств направлено 17 информационных материалов. 8 материалов рассмотрено на Совете Уржумской районной Думы, 1 материал рассмотрен на заседании Уржумской районной Думы».
Гусары денег не берут!
В ходе экспертно-аналитических мероприятий выявлено 566 нарушений на общую сумму 180 миллионов 771,4 тысячи рублей.
В этой части доклада Е.Б. Малышкина уделила много внимания эффективности расходов и пополнению доходной части бюджетов.
Что касается доходной части, то доклад КСК добавил новые краски в картину районных и городских проблем и недостатка денег: «При проведении проверки выявлена неразбериха с договорами аренды на земельные участки. В администрации района отсутствует четкий реестр заключенных и действующих договоров аренды <...>
В нарушение Земельного Кодекса РФ представительными органами района и городского поселения не были утверждены порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности <...>
Администрацией района при расчете арендной платы за 2012 год по двум договорам с ОАО «Уржумский СВЗ» применено неправильное значение базовой ставки арендной платы, что привело к занижению суммы арендной платы за 2012 год на 110,3 тысяч рублей <...>
Выявлено, что не начисляется арендная плата за землю по договору с ООО «Кедр» с 2011 года с годовой арендной платой более 100 тысяч рублей в год... И даже после выявления данного факта арендная плата не была начислена».
Удивительная прибыль
С расходованием средств обстановка примерно такая же. В течение 2013 года проанализирована финансово-хозяйственная деятельность трёх МУПов: «Уржумское ПАТП», «Теплосервис» и «Водолей». Все три МУПа показали убыток по основному виду деятельности.
Интереснее всего выглядит «Уржумское ПАТП». Финансирование убытков предприятия за 2012 год составило 6 миллионов 112,2 тысячи рублей. Получив эти 6 миллионов и поставив на баланс некие «излишки» после инвентаризации, предприятие в итоге отчиталось о прибыли чуть больше 1 миллиона. Про такую «прибыль» надо было молчать в тряпочку, чтоб никто не засмеял. Но о прибыльном МУПе в 2013 году рассказывал сам глава района. От этого хочется заплакать и никогда больше не требовать от Виктора Васильевича никаких результатов - от греха подальше.
Общий успех
Но самый классный момент в отчёте КСК другой. Он фактически означает, что руководство района не может навести порядок не то что в районе, а даже в собственной конторе. Вот как это выглядит: «Проведение инвентаризации активов перед составлением годовой отчетности Администрацией района осуществлено формально, так как на момент проведения инвентаризации ответственность за имущество в сумме 557 млн. 55,6 тыс. руб. ни за кем не закреплена. Аналогичное нарушение допущено в МУ Уржумская районная Дума в сумме 553,89 тыс. руб.».
Принципиально Е.Б. Малышкина обозначила ту же проблему, о которой «Уржумские ведомости» и некоторые депутаты говорят уже не первый год: низкое качество управления на фоне кадрового кризиса.
«Первое место [КСК в области] - это высокая оценка работы контрольных органов нашего муниципального района. - отметила Елена Борисовна. - Однако у каждой медали есть и вторая сторона. Если судить по этому рейтингу, то у нас одно из самых низких в области качество муниципального управления... Рассчитывать на то, что всё выявит и выправит КСК, вряд ли разумно... Нужно создавать такие управленческие системы, которые бы автоматически и эффективно реагировали на допущенные нарушения... Пока такой системы не будет - нарушений, как и ныне, будет вал, а КСК Уржумского района и впредь будет в числе лидеров в рейтинге контрольных органов муниципальных образований области».
На мартовском заседании Уржумская районная Дума утвердила отчёт Контрольно-счётной комиссии о работе в 2013 году.
Председатель КСК Елена Борисовна Малышкина отчиталась в уже традиционном формате: основной текст представила депутатам заранее (было что почитать), а на заседание пришла с отдельным обзорным докладом.
И годовой отчёт КСК, и текст выступления есть на районном интернет-портале vurzhume.ru. Но отдельные моменты не грех повторить.
Нарушения в 15 раз дороже
Итак, в работе КСК предусмотрено 2 вида мероприятий: контрольные и экспертно-аналитические.
По результатам контрольных мероприятий КСК показала в 2013 году печальный рост. Общее количество выявленных нарушений выросло почти на 29%, а общая сумма нарушений - в 15 раз.
Нецелевого использования бюджетных средств выявлено на 26,5 тысяч рублей, это намного меньше, чем в 2012 году (220,8 тысяч). Зато неэффективных расходов выявлено в 25 раз больше - 2 миллиона 581,1 тысяча рублей (в 2012 году - 101,7 тысяч). А расходов с нарушением законодательства - почти в пять раз больше (свыше 3,87 миллиона вместо 819,2 тысяч).
Всё доводится
Очень показательны цифры по рассмотрению информационных материалов, которые готовит КСК. На заседании глава района заявил, что «вопросы, которые рассматривались Контрольно-счётной комиссией, все так или иначе доводились до депутатов».
Как именно они доводятся, раскрывает отчёт КСК: «По итогам контрольных мероприятий в адрес Уржумской районной Думы, главы района, главы администрации района, главных распорядителей бюджетных средств направлено 17 информационных материалов. 8 материалов рассмотрено на Совете Уржумской районной Думы, 1 материал рассмотрен на заседании Уржумской районной Думы».
Гусары денег не берут!
В ходе экспертно-аналитических мероприятий выявлено 566 нарушений на общую сумму 180 миллионов 771,4 тысячи рублей.
В этой части доклада Е.Б. Малышкина уделила много внимания эффективности расходов и пополнению доходной части бюджетов.
Что касается доходной части, то доклад КСК добавил новые краски в картину районных и городских проблем и недостатка денег: «При проведении проверки выявлена неразбериха с договорами аренды на земельные участки. В администрации района отсутствует четкий реестр заключенных и действующих договоров аренды <...>
В нарушение Земельного Кодекса РФ представительными органами района и городского поселения не были утверждены порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности <...>
Администрацией района при расчете арендной платы за 2012 год по двум договорам с ОАО «Уржумский СВЗ» применено неправильное значение базовой ставки арендной платы, что привело к занижению суммы арендной платы за 2012 год на 110,3 тысяч рублей <...>
Выявлено, что не начисляется арендная плата за землю по договору с ООО «Кедр» с 2011 года с годовой арендной платой более 100 тысяч рублей в год... И даже после выявления данного факта арендная плата не была начислена».
Удивительная прибыль
С расходованием средств обстановка примерно такая же. В течение 2013 года проанализирована финансово-хозяйственная деятельность трёх МУПов: «Уржумское ПАТП», «Теплосервис» и «Водолей». Все три МУПа показали убыток по основному виду деятельности.
Интереснее всего выглядит «Уржумское ПАТП». Финансирование убытков предприятия за 2012 год составило 6 миллионов 112,2 тысячи рублей. Получив эти 6 миллионов и поставив на баланс некие «излишки» после инвентаризации, предприятие в итоге отчиталось о прибыли чуть больше 1 миллиона. Про такую «прибыль» надо было молчать в тряпочку, чтоб никто не засмеял. Но о прибыльном МУПе в 2013 году рассказывал сам глава района. От этого хочется заплакать и никогда больше не требовать от Виктора Васильевича никаких результатов - от греха подальше.
Общий успех
Но самый классный момент в отчёте КСК другой. Он фактически означает, что руководство района не может навести порядок не то что в районе, а даже в собственной конторе. Вот как это выглядит: «Проведение инвентаризации активов перед составлением годовой отчетности Администрацией района осуществлено формально, так как на момент проведения инвентаризации ответственность за имущество в сумме 557 млн. 55,6 тыс. руб. ни за кем не закреплена. Аналогичное нарушение допущено в МУ Уржумская районная Дума в сумме 553,89 тыс. руб.».
Принципиально Е.Б. Малышкина обозначила ту же проблему, о которой «Уржумские ведомости» и некоторые депутаты говорят уже не первый год: низкое качество управления на фоне кадрового кризиса.
«Первое место [КСК в области] - это высокая оценка работы контрольных органов нашего муниципального района. - отметила Елена Борисовна. - Однако у каждой медали есть и вторая сторона. Если судить по этому рейтингу, то у нас одно из самых низких в области качество муниципального управления... Рассчитывать на то, что всё выявит и выправит КСК, вряд ли разумно... Нужно создавать такие управленческие системы, которые бы автоматически и эффективно реагировали на допущенные нарушения... Пока такой системы не будет - нарушений, как и ныне, будет вал, а КСК Уржумского района и впредь будет в числе лидеров в рейтинге контрольных органов муниципальных образований области».