/ Василий Зорин
«Ах, до чего порой обидно, что хозяина не видно...» - поётся в песне группы «Машина времени». И действительно, если спектакль хорошо поставлен, режиссёр и подготовительная работа не видны. Но театр - живое искусство. Рано или поздно случается форс-мажор. Тогда изнанка лезет наружу: неловкие паузы, чьи-то руки, отчаянно жестикулирующие из-за кулис, сдавленное хихиканье актёров...
19 марта Уржумская районная Дума утвердила отчёт Контрольно-счётной комиссии о работе за 2013 год. Доклады и отчёты КСК отличаются от многих других принципиальностью, чётким анализом и внятными предложениями. Кое-кто из депутатов прямо говорит: «Иду на заседание, потому что в повестке доклад КСК, остальное и слушать не интересно».
Вряд ли это можно назвать ответственным подходом. И к сожалению, нельзя сказать, что депутатское внимание даёт какие-то мощные результаты. Но факт остаётся фактом: слушают. Поэтому отчётные выступления председателя КСК - это давнее поле тихой политической борьбы. В этом году сражение вышло особенно занятным.
Наплевать
Когда председатель комиссии Е.Б. Малышкина, закончила доклад, глава района пригласил к обсуждению: «Так, вопросы, пожалуйста, Елене Борисовне...»
Я попросил Елену Борисовну уточнить, обсуждались ли депутатами проблемы, которые она озвучила год назад. Напомню, в прошлом году председатель КСК заявила, что впервые недовольна результатами работы сразу по нескольким причинам:
- на комиссию сваливают колоссальный объём «левой» работы - порядка 1/4 времени потрачено на работу, не связанную с прямыми обязанностями КСК;
- результаты работы КСК доводятся до депутатов хуже, чем раньше;
- в результате всего перечисленного ослабляется контроль над казной Уржумского муниципального района.
Мы писали про этот отчёт и назвали ситуацию шокирующей. Даже Виктор Васильевич заявил, что вопросы, поднятые Еленой Борисовной, нужно изучить и принять по ним взвешенное решение. Но вот прошёл год - и что? Ничего. Председатель КСК рассказала про отдельные мелкие подвижки, но в итоге признала: за весь 2013 год депутаты ни разу целенаправленно не обсуждали эту тему.
Батальоны просят огня
Но совсем не этих вопросов ждал глава района. «Так, пожалуйста, вопросы? Владимир Иванович?» - настойчиво пригласил он к дальнейшему обсуждению. Глава города особых замечаний не выдал.
«Вопросы ещё, пожалуйста», - в очередной раз повторил Виктор Васильевич.
Поднялся депутат Артемьев и поддержал тему открытости КСК: дескать, комиссия выявляет крупные нарушения, а результаты проверок даже до общего заседания думы не всегда доносят, не то что до широкой общественности.
«Так, ещё вопросы», - снова обратился к залу глава района. В голосе его звучало напряжение. Зал молчал.
«Пожалуйста, вопросы, замечания, предложения. Кто, может быть, желает высказаться?» - повторил глава района, уже совсем настойчиво глядя куда-то в левую часть зала.
«Вы знаете, она так скромно сказала, а ведь наша счётная комиссия - действительно лучшая в области. Может, поощрить руководителя?» - продолжил портить настроение Виктору Васильевичу депутат Артемьев.
Помощи из зала всё не было, и глава района, похоже, начал впадать в отчаяние. Речь его стала резкой и сбивчивой. Впечатление было такое, будто выступает сломанный робот: по содержанию он как бы соглашался с председателем КСК, а по интонации - агрессивно атаковал. «Мы неэффективно расходуем средства - вот о чём речь, я думаю. Об этих вещах нам стоит поговорить - об отсутствии стратегического планирования!» - почти срывался на крик Виктор Васильевич.
Fatality
Немного успокоившись, он предложил Елене Борисовне сесть. Но Елена Борисовна в его положение не вошла и начала «добивать лежачего»: «Что я имела в виду [по инвестициям]. В последнее время у нас действительно немало инвестиций. Мы построили ФОК. Но что мы поимели?.. Мы потратили более 70 миллионов рублей - понятно, что это федеральные деньги. Но при этом расходы нашего бюджета тоже выросли! Если на спорт раньше мы тратили 4 миллиона, то сейчас - девять, десять и дальше уже. Мы же не вложили в отрасль, которая бы приносила нам доход.
В прошлом году построили дорогу на Макинерь. Что, у нас там какое-то сельское производство выросло? Мы там тоже вложили 100 миллионов рублей. Где эффект?..
Сейчас мы достраиваем в Лазареве дом культуры. Это всё хорошо. Но затраты на следующий год огромные будут из бюджета. Бюджета Лазаревского сельского поселения явно не хватит. И это снова пойдёт из бюджета района.
То есть нужно всё равно задуматься о пополнении доходной части».
Глава района ответил, как смог, и вынужденно пошёл на очередной круг: «Пожалуйста, вопросы. Вопросов нет? Может, кто-то есть с вопросами, выступающие?»
Повисла рекордная, 18-секундная пауза. Глава района смотрел в зал с ожиданием, как Ярославна с крепостной стены. «Нет никого выступающих? Ну всё равно же я чувствую, что есть!.. Может быть, с места?» - уже в открытую просигналил он кому-то...
Ошибка резидента
В общей сложности страдания по отчёту КСК длились почти полчаса. Дождался ли Уважаемый Виктор Васильевич того выступления, которого так страстно просил у зала? Судя по всему, нет. Ни одно из выступлений не дало каких-то существенных дивидендов главе района и не стоило унизительного попрошайничества.
Отсюда второй вопрос: что на самом деле было запланировано? Скорее всего, публичная порка или, по крайней мере, оплеуха председателю КСК - чтобы не забывалась.
Последний вопрос: почему не получилось? Причин может быть несколько.
Во-первых, все основные участники заседания ещё помнят печальный опыт В.Ф. Бердникова и В.И. Даровских, которые публично поддержали Уважаемого в атаке на прокурора Тураева. Главные имиджевые потери тогда понес кто угодно, только не прокурор. А глава района заметно поддержать своих товарищей не смог. Кто же теперь в здравом уме будет за него «впрягаться»?
Но с другой стороны: если глава района так очевидно и настойчиво просил выступить - значит всё же была договорённость. И значит, картина менялась на ходу. Скорее всего, человек, желание которого «чувствовал» Виктор Васильевич, передумал после выступления Е.Б. Малышкиной. Вероятно, услышал что-то важное для себя. Или про себя.
Вряд ли мы узнаем имя этого бойца невидимого фронта. Но и расслабляться не стоит. Особенно председателю КСК. В крайнем случае Виктор Васильевич может вызвать к себе в кабинет и там высказать всё, что накопилось. Ведь настоящего порядка и настоящей независимости органов местного самоуправления у нас по-прежнему нет.
«Ах, до чего порой обидно, что хозяина не видно...» - поётся в песне группы «Машина времени». И действительно, если спектакль хорошо поставлен, режиссёр и подготовительная работа не видны. Но театр - живое искусство. Рано или поздно случается форс-мажор. Тогда изнанка лезет наружу: неловкие паузы, чьи-то руки, отчаянно жестикулирующие из-за кулис, сдавленное хихиканье актёров...
19 марта Уржумская районная Дума утвердила отчёт Контрольно-счётной комиссии о работе за 2013 год. Доклады и отчёты КСК отличаются от многих других принципиальностью, чётким анализом и внятными предложениями. Кое-кто из депутатов прямо говорит: «Иду на заседание, потому что в повестке доклад КСК, остальное и слушать не интересно».
Вряд ли это можно назвать ответственным подходом. И к сожалению, нельзя сказать, что депутатское внимание даёт какие-то мощные результаты. Но факт остаётся фактом: слушают. Поэтому отчётные выступления председателя КСК - это давнее поле тихой политической борьбы. В этом году сражение вышло особенно занятным.
Наплевать
Когда председатель комиссии Е.Б. Малышкина, закончила доклад, глава района пригласил к обсуждению: «Так, вопросы, пожалуйста, Елене Борисовне...»
Я попросил Елену Борисовну уточнить, обсуждались ли депутатами проблемы, которые она озвучила год назад. Напомню, в прошлом году председатель КСК заявила, что впервые недовольна результатами работы сразу по нескольким причинам:
- на комиссию сваливают колоссальный объём «левой» работы - порядка 1/4 времени потрачено на работу, не связанную с прямыми обязанностями КСК;
- результаты работы КСК доводятся до депутатов хуже, чем раньше;
- в результате всего перечисленного ослабляется контроль над казной Уржумского муниципального района.
Мы писали про этот отчёт и назвали ситуацию шокирующей. Даже Виктор Васильевич заявил, что вопросы, поднятые Еленой Борисовной, нужно изучить и принять по ним взвешенное решение. Но вот прошёл год - и что? Ничего. Председатель КСК рассказала про отдельные мелкие подвижки, но в итоге признала: за весь 2013 год депутаты ни разу целенаправленно не обсуждали эту тему.
Батальоны просят огня
Но совсем не этих вопросов ждал глава района. «Так, пожалуйста, вопросы? Владимир Иванович?» - настойчиво пригласил он к дальнейшему обсуждению. Глава города особых замечаний не выдал.
«Вопросы ещё, пожалуйста», - в очередной раз повторил Виктор Васильевич.
Поднялся депутат Артемьев и поддержал тему открытости КСК: дескать, комиссия выявляет крупные нарушения, а результаты проверок даже до общего заседания думы не всегда доносят, не то что до широкой общественности.
«Так, ещё вопросы», - снова обратился к залу глава района. В голосе его звучало напряжение. Зал молчал.
«Пожалуйста, вопросы, замечания, предложения. Кто, может быть, желает высказаться?» - повторил глава района, уже совсем настойчиво глядя куда-то в левую часть зала.
«Вы знаете, она так скромно сказала, а ведь наша счётная комиссия - действительно лучшая в области. Может, поощрить руководителя?» - продолжил портить настроение Виктору Васильевичу депутат Артемьев.
Помощи из зала всё не было, и глава района, похоже, начал впадать в отчаяние. Речь его стала резкой и сбивчивой. Впечатление было такое, будто выступает сломанный робот: по содержанию он как бы соглашался с председателем КСК, а по интонации - агрессивно атаковал. «Мы неэффективно расходуем средства - вот о чём речь, я думаю. Об этих вещах нам стоит поговорить - об отсутствии стратегического планирования!» - почти срывался на крик Виктор Васильевич.
Fatality
Немного успокоившись, он предложил Елене Борисовне сесть. Но Елена Борисовна в его положение не вошла и начала «добивать лежачего»: «Что я имела в виду [по инвестициям]. В последнее время у нас действительно немало инвестиций. Мы построили ФОК. Но что мы поимели?.. Мы потратили более 70 миллионов рублей - понятно, что это федеральные деньги. Но при этом расходы нашего бюджета тоже выросли! Если на спорт раньше мы тратили 4 миллиона, то сейчас - девять, десять и дальше уже. Мы же не вложили в отрасль, которая бы приносила нам доход.
В прошлом году построили дорогу на Макинерь. Что, у нас там какое-то сельское производство выросло? Мы там тоже вложили 100 миллионов рублей. Где эффект?..
Сейчас мы достраиваем в Лазареве дом культуры. Это всё хорошо. Но затраты на следующий год огромные будут из бюджета. Бюджета Лазаревского сельского поселения явно не хватит. И это снова пойдёт из бюджета района.
То есть нужно всё равно задуматься о пополнении доходной части».
Глава района ответил, как смог, и вынужденно пошёл на очередной круг: «Пожалуйста, вопросы. Вопросов нет? Может, кто-то есть с вопросами, выступающие?»
Повисла рекордная, 18-секундная пауза. Глава района смотрел в зал с ожиданием, как Ярославна с крепостной стены. «Нет никого выступающих? Ну всё равно же я чувствую, что есть!.. Может быть, с места?» - уже в открытую просигналил он кому-то...
Ошибка резидента
В общей сложности страдания по отчёту КСК длились почти полчаса. Дождался ли Уважаемый Виктор Васильевич того выступления, которого так страстно просил у зала? Судя по всему, нет. Ни одно из выступлений не дало каких-то существенных дивидендов главе района и не стоило унизительного попрошайничества.
Отсюда второй вопрос: что на самом деле было запланировано? Скорее всего, публичная порка или, по крайней мере, оплеуха председателю КСК - чтобы не забывалась.
Последний вопрос: почему не получилось? Причин может быть несколько.
Во-первых, все основные участники заседания ещё помнят печальный опыт В.Ф. Бердникова и В.И. Даровских, которые публично поддержали Уважаемого в атаке на прокурора Тураева. Главные имиджевые потери тогда понес кто угодно, только не прокурор. А глава района заметно поддержать своих товарищей не смог. Кто же теперь в здравом уме будет за него «впрягаться»?
Но с другой стороны: если глава района так очевидно и настойчиво просил выступить - значит всё же была договорённость. И значит, картина менялась на ходу. Скорее всего, человек, желание которого «чувствовал» Виктор Васильевич, передумал после выступления Е.Б. Малышкиной. Вероятно, услышал что-то важное для себя. Или про себя.
Вряд ли мы узнаем имя этого бойца невидимого фронта. Но и расслабляться не стоит. Особенно председателю КСК. В крайнем случае Виктор Васильевич может вызвать к себе в кабинет и там высказать всё, что накопилось. Ведь настоящего порядка и настоящей независимости органов местного самоуправления у нас по-прежнему нет.